Итоги работы УФССП России по Мурманской области за 2014 год

1. Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

В 2014 году на исполнении в структурных подразделениях Управления (далее – ОСП) находилось 552,9 тыс. исполнительных производств на общую сумму 39,6 млрд. руб., что на 12,3 тыс. исполнительных производств (или 2,2 %) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (далее – АППГ) (565,3 тыс. исполнительных производств), но по сумме на 11,8 % больше чем в АППГ (35,4 млрд. руб.), что составило 39,6 млрд. руб.
Вместе с тем, на 1,7 % до 316 тысяч исполнительных производств возросло количество находящихся на исполнении судебных решений (по алиментным обязательствам, о взыскании заработной платы, коммунальных платежей и т.д.), что составило 5440 исполнительных производств.
Окончено в отчетном периоде более 354,9 тыс. исполнительных производств на общую сумму 15,6 млрд. руб., что по количеству на 5,8 тыс. исполнительных производств (или 1,64 %) меньше, чем в 2013 году, но по сумме на 34,4 % больше  (АППГ 360,8 тыс. исполнительных производств на 11,6 млрд. руб.).
В результате исполнительных действий взыскано 3,6 млрд. руб. (АППГ – 3,8 млрд. руб.), в том числе исполнительского сбора 121 млн. руб. (АППГ – 125 млн. руб.),                        239 млн. руб. налоговых платежей (АППГ – 447 млн. руб.), 101 млн. руб.                                      штрафов, наложенных за административные правонарушения специально уполномоченными органами, что на 35,6 % больше, чем в 2013 году.
В отчетном периоде вынесено 8142 постановления, ограничивающих выезд должников за пределы Российской Федерации, (АППГ – 5827 постановлений) на сумму более 2,4 млрд. руб. В результате применения данных мер должниками добровольно внесено 44,3 млн. руб.
    В 2014 г. Управлением уделялось особое внимание организации работы по исполнению судебных решений социально и экономически значимых направлений исполнительного производства и, в первую очередь, взысканию алиментов.
По состоянию на 31.12.2014 количество исполнительных производств о взыскании алиментов сложилось в количестве  8496 исполнительных производств (АППГ – 8821), окончено – 8948 (АППГ – 10223), в том числе фактическим исполнением 430 (АППГ – 583) исполнительных производства. Окончено направлением копии исполнительных документов в организации для удержания денежных средств из заработной платы должников 6385 (АППГ – 7211).
    Объявлено в розыск 883 должников-граждан (АППГ – 782). Прекращено 958 розыскных дел (АППГ – 1078), из числа прекращенных розыскных дел 836 – в связи с розыском должников и их имущества (АППГ – 793), найдено 6 автомобилей должников. Сумма разысканного имущества по данной категории дел составляет                 496 тыс. руб. (АППГ – 620 тыс. руб.).    
    Кроме того, судебными приставами-исполнителями вынесено 3434                        (АППГ – 2411) постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, имеющих общую задолженность по алиментам в размере более 506 млн. руб. (АППГ– 391 млн. руб.) В результате указанной меры должниками добровольно оплачено 17,2 млн. руб. по 191 исполнительным производствам (АППГ 15 млн. руб. по 165 исполнительным производствам).
Количество предъявляемых к исполнению в Управление исполнительных производств о взыскании заработной платы возросло на 17 % (9599, АППГ – 8204). Фактическим исполнением требований окончено более 55 % производств указанной категории или 6474 исполнительных производства (АППГ – 6100) на общую сумму свыше 134 млн. руб.  В рамках исполнительных производств по взысканию задолженности по заработной плате заведено 20 розыскных дел (АППГ – 9).
Прекращено 14 розыскных дел по данной категории исполнения, в том числе в связи с розыском – 5, что на 7 дел меньше, чем в АППГ (12).
Увеличение поступления исполнительных производств о взыскании заработной платы обусловлено прекращением хозяйственной деятельности (банкротством) ряда крупнейших предприятий области, таких как ОАО «Автоколонна 1118»,                             ЗАО «Беломорская нефтебаза», ООО «Морской специализированный порт Витино»,  ОАО РЭУ «Мурманский».
На особом контроле в Службе находится вопрос исполнения судебных решений в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса.
Показатель находившихся на исполнении исполнительных производств данной категории в сравнении с работой в 2013 году практически не изменился.
В 2014 году на исполнении находилось 3569 исполнительных производств (АППГ 3558 ИП)
Вместе с тем, сумма, подлежащая взысканию увеличилась с 4,6  млрд. рублей до 5,5 млрд. рублей.
Фактическим исполнением окончено 1293 исполнительных производства на сумму – на 382 млн. руб. (АППГ 1289 ИП на 300 млн. рублей).
Всего в пользу организаций ТЭК взыскано около 666 млн. рублей.
В 2014 г. на исполнении в Управлении находилось 79395 судебных решений (АППГ – 90049) на сумму 2,9 млрд. руб. о взыскании в пользу предприятий ЖКХ, при этом исполнено 45 372 исполнительных производств (АППГ – 52 017 исполнительных производств) на сумму 1 378 млн. руб. (АППГ – 1 478 млн. руб.), фактическим исполнением окончено более 19,7 тыс. исполнительных производств (АППГ – 20,9 тыс. исполнительных производств) на сумму 388,5 млн. руб. (АППГ – 360,3 млн. руб.).
Вопрос принудительного взыскания невозвращенных банковских кредитов находится на постоянном контроле Управления.
Количество исполнительных производств указанной категории в 2014 г. возросло на 13 % в сравнении с АППГ и составило 21936 исполнительных производства на общую сумму 12 млрд. руб. Фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, окончено 2665 исполнительных производств на общую сумму 164 млн. руб. (в АППГ – 2603 исполнительных производств на 161,7 млн. руб.).
В общей сложности взыскано 379 млн. рублей по данной категории исполнительных производств (АППГ – 296 млн. руб.).

2. Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Самое первое, о чем необходимо сказать – происшествий в зданиях и помещениях судов, судебных участков мировых судей в отношении участников судебных процессов и судей не допущено.
Это и является главным итогом работы по данному направлению деятельности.
Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечена стопроцентная охрана и безопасность судей, других участников судебного процесса в 54 зданиях Арбитражного, Областного, городских (районных), военных судов и судебных участков мировых судей.
Исполнено 22317 (АППГ –25224) заявки на обеспечение в судах безопасности судей, участников судебного процесса и иных граждан, находящихся в судебных помещениях.
    По постановлениям судей осуществлено 1733 (АППГ – 2726) принудительных привода лиц, уклоняющихся от явки в суд, в том числе по уголовным делам доставлено 1588 человека или 97,7% (АППГ – 2678 или 98%), по административным делам – 145 лиц или 98% (АППГ – 48 или 97,9%).
    По постановлениям судебных приставов - исполнителей осуществлено 4805 принудительных привода (АППГ – 4837).
    Судебными приставами по ОУПДС исполнено 77761  заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий, что на 51895 заявок меньше, чем в 2013 году (АППГ – 129656), но это объясняется качественным переходом работы судебного пристава – исполнителя на так называемое «электронное» исполнение.
    Судебными приставами по ОУПДС применялись меры административного воздействия, ими составлено 874 протоколов об административных правонарушениях, что на 1,6 % больше, чем в 2013 году (АППГ – 860).
    В результате тесного взаимодействия с органами внутренних дел приставами разыскано и задержано 79 лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания и суда (АППГ – 58 лиц).
    Нельзя не отметить, что по-прежнему остается актуальным вопрос технической оснащенности зданий судов. На сегодняшний день стационарными и ручными  металлообнаружителями оснащены все  здания судов и участков мировых судей Мурманской области, чего, к сожалению, нельзя сказать о системах видеонаблюдения.
    Состояние технической укрепленности – это фактор, от которого в значительной степени зависит безопасность в судах. Так, с  их помощью судебными приставами по ОУПДС у граждан выявлено 3210 (АППГ – 4202) запрещенных к проносу предмета.
    По состоянию на 1 марта 2014 года из 54 зданий судов и судебных участков мировых судей Мурманской области только возле 20 зданий было упорядочено движение и парковка автотранспортных средств.
    К 31.12.2014   комиссиями по безопасности дорожного движения в г. Мурманске и муниципальных образованиях Мурманской области приняты решения об установке дорожных знаков упорядочивающих движение и парковку автотранспортных средств вблизи ещё 17 зданий судов и судебных участков мировых судей Мурманской области.
    Проводимые Управлением совместные мероприятия с судебным Департаментом и центром обеспечения участков мировых судей, позволили исключить чрезвычайные происшествия на объектах судебной системы Мурманской области, в зданиях Управления, ОСП, а также при обеспечении установленного порядка деятельности судов.    
    Вместе с тем, следует отметить работу судебных приставов по ОУПДС Печенгского района, не допустивших совершения акта суицида лицом, в отношении которого был вынесен обвинительный приговор по уголовному делу и который осуществил пронос режущей части керамического ножа, примотав его к руке скотчем. По понятным причинам обнаружение запрещенного к проносу предмета было практически невозможным.


3. Результаты работы по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания

    Всего в 2014 году возбуждено 814 уголовных дел (АППГ – 821).
    Вместе с тем, в отношении злостных неплательщиков алиментов было возбуждено 800 уголовных дела, что на 10 уголовных дел больше, чем в 2013 году.
Всего окончено 728 уголовных дел (АППГ – 775), при этом прекращено производством 19 уголовных дел (АППГ – 30).
    В отчетном периоде возбуждено 13 уголовных дел против правосудия (АППГ – 17), в том числе 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 312 УК РФ (АППГ – 17), 12 уголовных дел по ст. 315 УК РФ (АППГ – 9).
    Возбуждено 1 уголовное дело по ст. 177 УК РФ (АППГ – 4, но в отношении одного должника).

4. Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации
имущества должников

    Арест и реализация имущества должников остаются одними из сложных направлений деятельности Службы, поскольку именно от данных мер принудительного воздействия на должника во многом зависит возможность удовлетворения требований взыскателей. Результаты работы в отчетном периоде 2014 года по наложению ареста на имущество должников выглядят следующим образом.
    В 2014 году судебными приставами-исполнителями Управления аресты на имущество должников без учета остатка и обеспечительных мер наложены в рамках 2764 исполнительных производств (АППГ - 3500 арестов), что составляет 1 арест на 200 исполнительных производства (АППГ - 161).
    Снижение количества наложенных на имущество должников арестов, связано с вступлением в силу в марте 2014 года инициированные Службой изменений в законодательства об исполнительном производстве в части запрета на арест имущества при сумме задолженности менее 3 тыс. рублей
    За 12 месяцев 2014 года судебными приставами-исполнителями Управления было направлено на реализацию имущество на сумму 1 187 млн. руб. (АППГ – 868,2 млн. руб.), из которых торгующими организациями реализовано имущество на сумму 43,5 млн. руб. (АППГ – 47,4 млн. руб.).
    Также в указанный период судебными приставами-исполнителями было передано имущество взыскателям в счет погашения задолженности на сумму 233,2 млн. руб. (АППГ — 93,6 млн. руб.).

5. Результаты работы по розыску должников и их имущества

В отчетном периоде Управлением принимались меры по повышению фактического исполнения исполнительных производств за счет возможностей розыскной деятельности.
В 2014 году  заведено 2100 розыскных дел, что на 283 дел больше, чем в АППГ (1817). Общее количество розыскных дел, находящихся в производстве, включая переходящий остаток 2013 года, составил 3298 розыскных дел  (АППГ - 3253). Сумма разысканного имущества должников составила 10,5 млн. руб., (АППГ - 43 млн. руб.), в том числе разыскана 61 единица автотранспорта (АППГ – 158), что меньше на 97 единиц.
В 2014 году прекращено 2034 розыскных дела, что на 21 дело меньше, чем в АППГ (2055). Из числа прекращенных розыскных дел 1259 прекращено в связи с розыском должников и их имущества (должников-граждан – 1076, должников – организаций – 29, имущества должников-граждан – 143, имущество должников - организаций  – 11), что больше на 4 дела, чем в АППГ (1256).
С целью установления имущественного положения должников осуществляется межведомственное взаимодействие Управления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Мурманской области и коммерческими организациями в рамках межведомственного взаимодействия и действующих соглашений.

6. Состояние законности в деятельности судебных приставов

В отчетном периоде в Управление поступило 11 представления органов прокуратуры (АППГ – 17) по нарушениям действующего законодательства об исполнительном производстве и норм уголовно-процессуального законодательства.
Из указанного количества 8 представления вынесены по нарушениям, выявленным в организации работы по линии исполнительного производства (АППГ – 16), 3 – по линии организации дознания (АППГ – 1).
В течение 2014 года в ОСП поступило 189 протестов, вынесенных органами прокуратуры, что на 34,13 % меньше чем в 2013 году (АППГ – 287).
189 протестов внесены по линии организации исполнительного производства, из которых 11 протестов по линии административной практики (АППГ 287 – по линии организации исполнительного производства,  21 – по линии административной практики).
Все поступившие акты прокурорского реагирования рассмотрены, приняты  соответствующие меры реагирования.

7. Результаты работы по вопросам судебной защиты
интересов ФССП России

Нельзя не отметить результаты по защите ведомственных интересов в судах.  C момента создания Управления в качестве самостоятельного юридического лица, показатели работы по данному направлению деятельности стабильны и находятся в авангарде рейтинговой таблицы.
 Так, в 2014 году судами общей юрисдикции и Арбитражным судом Мурманской области принято к рассмотрению 429 заявлений о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из которых лишь 12 были признаны обоснованным.
Аналогичная ситуация складывается и с исковыми требованиями, предъявляемыми к службе. Всего в 2014 году на рассмотрении в судах находилось 41 исковое заявление к ФССП России, Управлению (его структурным подразделениям) на сумму 6 707 217,95 руб. В 2013 году на рассмотрении в судах находилось всего 31 исковое заявление к ФССП России, Управлению (его структурным подразделениям) на сумму 4 188 369,34 руб. В 2012 году на рассмотрении в судах находилось 27 исков на сумму 60 465 772,52 руб.

8. Результаты работы по рассмотрению обращений
граждан и организаций

В целом количество обращений и жалоб, увеличилось на 26 %. Всего в 2014 году поступило 4537 обращений граждан и представителей организаций.
В 2014 году признаны обоснованными 193 обращения, что на 30 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (АППГ – 135). В аппарате Управления признавались обоснованными 95 обращений (АППГ — 36), в структурных подразделениях признано обоснованными 98 обращений (АППГ — 99).
Вместе с тем, следует отметить, что рост поступивших обращений и жалоб напрямую связан с внедрением в 2014 году электронного документооборота с кредитными учреждениями, и, соответственно, сокращением сроков обработки информации, необходимой судебному приставу – исполнителю для принятия решения об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах в банках.

9. Противодействие коррупции

Серьезным фактором, подрывающим престиж Федеральной службы судебных приставов, является совершение работниками преступлений.
В Управлении разработан и, как мы полагаем, успешно реализуется комплекс мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих должностным преступлениям, в том числе коррупционной направленности.
В отчетном периоде возбуждено 3 уголовных дела в отношении  работников Управления и граждан, ранее проходивших государственную гражданскую службу в Управлении (АППГ – 1), в том числе 2 за превышение должностных полномочий (АППГ – 0), и  1 за допущенную халатность (АППГ – 0).
    Вместе с тем, наряду с выявлением преступлений, большое внимание уделяется вопросам профилактики.
Рассматривая состояние дисциплинарной практики в структурных подразделениях Управления за 2014 год необходимо отметить, что количество служебных проверок, проведенных в отношении государственных гражданских служащих Управления, возросло с 73 за аналогичный период прошлого года до 90 – в 2014 году, по результатам которых принимались соответствующие решения.